當前，正處于決定全年經濟走勢的關鍵節點，為搶抓時間窗口，全力穩定經濟增長，廊坊對照國家和省穩經濟的一攬子政策措施，制定了《扎實推動全市經濟平穩健康發展的一攬子措施及配套政策》，概括為“1+20”政策體系。

“階段性”“連續性”兼顧，7方面措施穩投資

廊坊市此次發布的“1+20”政策體系，包括1個總體文件、20個配套文件?？傮w文件，就是扎實推動全市經濟平穩健康發展的一攬子政策措施，包括加快落實財稅政策、提升金融服務實體經濟能力、發揮投資關鍵拉動作用、促進消費加快恢復、切實保障糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、著力穩定外資外貿、千方百計保障基本民生這8個方面44條政策措施。

綜觀這套政策體系，一方面突出了“階段性”，立足二季度，在深入貫徹落實國家和省一攬子政策措施的同時，拿出了當下能夠立竿見影的具體舉措，確保時間過半、任務過半；另一方面兼顧“連續性”，著眼全年，充分消化吸收國家和省政策紅利，搶抓機遇、加快發展，確保完成全年既定目標任務，同時為今后發展蓄勢聚力。

投資和項目建設是經濟增長的“壓艙石”。為更好抓投資、上項目、促發展，廊坊市將重點采取項目謀劃儲備、全面提高審批效率、加強項目服務保障、保障項目順利施工、保障貨運物流通暢、激發民間投資活力、積極爭取中央和省資金等7方面措施穩投資，為全市加快項目建設、擴大有效投資提供有力的政策支撐。

“在加強項目謀劃儲備上，圍繞國家政策導向和重點支持方向，謀劃實施一批網絡型、數字型、城市、農業農村等重大基礎設施項目。同時，將聚焦‘1+5’市域主導產業和‘7+6’縣域特色產業集群，謀劃實施一批高質量投資項目；聚焦城市更新、縣城建設、新農村建設等方面，謀劃實施一批補短板惠民生項目。”廊坊市發改委黨組成員、副主任、二級調研員譚福華說。

譚福華介紹，針對全面提高審批效率，市縣政府組成工作專班，點對點為項目提供“保姆式”代辦審批服務。全面推行“不見面”審批，實行項目在線申報、在線審批、在線政策解答、在線審評等，并鼓勵采用容缺后補審批方式，縮短辦理時間，提高審批效率。

此外，加強項目服務保障、保障項目順利施工、保障貨運物流通暢等舉措同步推出。進一步做好項目建設用地、用能、環保、資金等生產要素保障，實行靈活土地供應方式，優化工程建設項目規劃用地審批。對納入國家和省級規劃的重大項目實行能耗單列。對納入環保正面清單的重點項目，在滿足環保要求的情況下，實行全過程“不停工、不檢查、不打擾”。在常態化疫情防控下，鼓勵實行閉環管理和專用通行證制度，保障工地用料需求，保障貨運物流通暢。

加強對穩投資促消費、糧食能源安全、產業鏈供應鏈穩定三大重點領域的金融支持力度，今年，廊坊將引導轄區內銀行保險機構重點圍繞水利、水運、公路、物流等基礎設施建設和重大項目融資需求，進一步創新金融產品和服務，加大對基礎設施和重點項目的中長期信貸支持。穩定汽車、家電等大宗消費產品市場，支持新型文旅商業消費集聚區加快發展。積極對接重點種業融資需求，加大對種業龍頭企業和種業產業園區的金融資源投入，加大對全市重點新能源項目的支持力度，推動煤炭清潔高效利用專項再貸款擴大投放。

在穩外貿穩外資方面，廊坊市統籌建立以中小企業為主的廊坊市優質企業“后備庫”，將“筆數多、信用好”的企業納入廊坊市優質企業貿易外匯收支便利化范圍。支持境內機構充分利用境外低成本資金，降低融資成本。非金融企業多筆外債可共用一個外債賬戶，申請外債登記提倡“線上辦”。

譚福華表示，廊坊將深入推進項目建設攻堅年活動，發揮好統籌協調作用，健全工作機制，在重點項目建設、上級資金爭取、優化審批服務等方面加大工作力度，確保工作不松勁、項目不斷檔、投資不停步，推動全市固定資產投資穩中有進、穩中向好。

突出保障性，為困難群體紓困解難

始終將企業和群眾的困難放在心上，廊坊市委、市政府此次發布的“1+20”政策體系，在落實國家和省政策的基礎上，針對服務業、中小微企業、個體工商戶、高校畢業生、低保特困等困難群體，拿出“真金白銀”、放出實招硬招，通過延期貸款、緩繳費用、減免房租、加大補貼等措施，保障困難群體渡過難關，讓企業和群眾感受到黨和政府的關懷。

在疫情期間，不少中小微企業資金流動性受到影響。為有效緩解中小微企業還本付息壓力，廊坊市對中小微企業、個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響較大的困難人群存量貸款，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。

此外，加強對小微企業等市場主體信貸投放的舉措同步推出：一方面落實好普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍的要求，對相關地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金；另一方面，加大對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等產業的貸款投放。鼓勵和支持地方法人銀行發行“三農”、小微、綠色、雙創等專項金融債券，為重點領域企業提供融資支持。

提升金融服務實體經濟能力，廊坊推出了9項具體政策措施，包括持續優化信貸服務，鼓勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息，加大普惠小微貸款支持力度，用好創業擔保貸款貼息政策，繼續推動金融機構減費讓利，提高資本市場融資效率，鼓勵金融機構加大對基礎設施建設的支持力度，發揮政府性投資基金作用，推動房地產貸款平穩增長等。

受疫情影響，一些企業的供應鏈存在“堵點”，生產成本增加，經營發展面臨困難。廊坊市將運用科技創新、交通物流專項再貸款，重點支持高新技術企業、“專精特新”中小企業、產業鏈龍頭骨干企業及上下游關鍵配套企業、道路貨物運輸經營者及物流配送企業。同時，創新豐富供應鏈金融服務模式，大力發展訂單、存貨、倉單等動產抵質押融資業務。

按照財政、貨幣政策要以就業優先為導向的要求，該市對切實穩崗位穩就業也做出了具體安排：將在個人創業擔保貸款最高20萬元、小微企業擔保貸款最高300萬元基礎上，鼓勵各縣（市、區）適當放寬創業擔保貸款借款人條件、提高貸款額度上限。對2022年及以前年度畢業的貸款學生2022年內應償還的國家助學貸款利息予以免除，本金可延期1年償還。

“廊坊市委、市政府全面強化就業優先政策，堅持穩崗位、拓渠道、提技能、促匹配、兜底線并舉，穩住全市就業基本盤。”廊坊市人社局就業服務中心主任王卓介紹，廊坊出臺了一系列促進高校畢業生就業的政策，包括鼓勵高校畢業生自主創業，給予一次性創業補貼、初創社保補貼、創業擔保貸款，給予小微企業場地租金補貼。同時，給予高校畢業生靈活就業社會保險補貼，鼓勵中小微企業招用高校畢業生。給予高校畢業生就業見習補貼，并對畢業年度內求職創業的困難畢業生，給予一次性求職補貼。

打好“組合拳”，確保各項政策高效落地

千招萬招，不能落實就是虛招；千條萬條，無法落地就是“白條”。對“1+20”政策體系的8個方面44條政策措施，廊坊倒排工期，掛圖作戰，明確時限、壓實責任，確保各項政策快速落實、高效落地、惠及大眾，讓更多企業和群眾真切感受到黨和政府的關懷。

該市狠抓落實，在高效上想辦法，在統籌上出實招，各級各部門擔當作為、通力合作，切實增強主動服務意識，動態掌握政策措施落實過程中出現的問題，根據企業和百姓所思所想所盼，真心實意把政策措施落地落實。

圍繞深化細化8個方面的一攬子政策，廊坊制定了財政、貨幣金融、穩投資、促消費、穩住外貿外資基本盤、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?；久裆?個政策文件。同時，圍繞推動產業發展、支撐穩增長和服務企業發展、保就業、調動縣域加快發展的積極性，提出了一系列具體的支撐措施。

“財政政策是宏觀調控的重要手段。目前出臺的這些財政政策，涵蓋了退稅減稅、專項債券、政府采購、加快支出、政府性融資擔保等多個方面調控舉措，力爭做到‘快、準、實’，確保政策紅利直達快享。”廊坊市財政局黨組成員、副局長、三級調研員程廣翔介紹。

堅決落實退稅減稅降費政策，廊坊在落實制造業等6個行業企業退稅減稅政策的基礎上，將批發和零售業、農林牧漁業、住宿和餐飲業、居民服務等7個行業企業納入政策范圍，按月全額退還增量留抵稅額，一次性全額退還存量留抵稅額，并加快辦理小微企業、個體工商戶留抵退稅，落實階段性減征部分乘用車車輛購置稅等政策。截至目前，全市已為7820戶納稅人退稅54億元，全年預計為超1萬戶納稅人退稅逾80億元，眾多市場主體將直接受益。

用好用足政府采購政策，廊坊進一步落實為中小微企業預留份額的政府采購政策要求，并在今年下半年，將超過400萬元的政府采購工程預留份額由30%提高至40%。對于未預留份額的采購項目，給予小微企業最高達20%的價格扣除優惠，著力支持中小微企業成長壯大。

打好財政金融“組合拳”，撬動更多資本支持經濟發展。該市引導帶動金融機構，支持返鄉農民工、高校畢業生等十類人群創業就業，堅持政府性融資擔保機構準公共定位，著力擴大擔保規模，降低擔保門檻和擔保費率，有效緩解融資難、融資貴的瓶頸問題。積極發揮政府引導基金作用，撬動社會資本，支持域內重點產業發展。

不斷加快資金支出進度，著重提高資金使用效益。廊坊各級財政部門將進一步加快轉移支付下達，確保上級資金快支出、快使用、快見效，并加大存量資金盤活力度，及時收回結余結轉資金，以及受疫情等因素影響年內不能正常執行的資金，調整用于急需事項。

（記者 孟憲峰）